在京中几天中，黄来福或是接受别人的宴饮，或是巡视在京中的产业，几天后，万历皇帝朱翊钧召见了黄来福，君臣二人在西苑议事。

皇城在宫城之外，周长十八里有奇，西苑就在皇城的西部，中部为太掖池（今中南海），历元迄明，苑池都是皇室游乐的场所，殿亭楼阁与太液池交相辉映，景色壮丽。

液池边，君臣闲雅散步，其实没什么重大事，大明皇帝大多不穿黄色的龙袍，经常身着青色或黑色的常服。今日万历皇帝也是如此，一身黑色的龙袍，上缀绿色的滚边，神情很是轻松。

“黄爱卿，年初时，你上疏要求复开东胜诸卫，朝中争论不休，朕想听听你的看法！”

黄来福道：“敢问皇上，朝中反对者的意见大多是什么？”

万历皇帝道：“大致是补给困难，耗粮耗饷，兵马调防复杂。而且如果复设塞外诸卫，恐虏人紧张，兵火又生等，眼下东征在即，大臣们意思都是多一事，不如少一事！”

黄来福冷哼了一声：“幕气！而且那些大臣们根本不了解边地的情况，若东胜卫诸卫一复，可将大明西北边塞防线大大北移，山西镇，大同镇诸镇，再没有直临兵灾之苦。说到补给困难，眼下塞外移民屯田大大起步，完全当地可以自给自足，不需要再从内地千里运粮，何来的补给难事？还什么虏人紧张，去年边塞之战，那些虏人早己吓被胆了，哪里还敢再生是非？”

万历皇帝点了点头，道：“黄爱卿的意见，朕是赞成的，只是眼下黄爱卿在京，不能直临边地谋划，我看这个事情，便等你回到山西镇后再处理吧？”

黄来福的方法，很有可行性，而且将来成功，这复土之功，也可让万历皇帝名留史书，他自然是愿意的。不过眼下东征在即，事务繁多，万历帝却是想将这个事情缓一缓，等东征结束后，再与黄来福谈这个事。

黄来福拱手道：“皇上英明！”

万历皇帝看着黄来福道：“黄爱卿，朕此次召你入京，商议援朝大军粮饷供给之事，眼下国库空虚，不知道黄爱卿可有什么妙方？”

说话中，语气颇有热切之意。虽然现在万历皇帝在开矿榷税，不过却是远水解不了近渴，而且在历史上，就算从万历二十五年到万历三十三年的八年中，他总共收到的矿税银不过三百万两。而几次战争，动不动就是费银几百万两。宁夏之战，费银两百余万。两次援朝之战，费银六百万两。还有后面的播州之战，也是费银几百万两。三大征，费银高达千万两，这沉重的军费，压得万历皇帝喘不过气来。

大臣想不出办法，向农民征税，万历帝也不愿意。所以想听听黄来福的看法。

黄来福微微一笑，拱手从容道：“皇上，微臣的提议，还是向民间发布国债或是债券，我大明富户极多，只要方法得当，筹款数百万两银子，也只是在区区之间！而且银子取之富户，不但与国无损，不需与民加税，还可以促进我国朝财富之流通啊。”

万历帝微微抚须，道：“朕也想过这个方法，只是，到时这债券如何偿付呢？”

黄来福道：“微臣的方法是，朝鲜乱平后，一是让日本国赔款，以解我军费所用。二是强迫日本国与我大明签订条约，开辟各个通商口岸，我大明商人在倭地享有种种特权，可以给于无限量的贩卖。要知道，我大明的商品，在日本国一向广受欢迎，大明的一个铁锅，在日本国都可以卖到一两银子一个，更别说别的大明商货了。如此一来，债券发行时，我大明的商贾富户定会踊跃购买，而以这样的条件互换，那些商贾们也是愿意的。我等也可不费一两银子，取得大把的钱财了。”