杨廷和欲言又止，可他的未尽之意众人却都听明白了，胡闹要是都能达到这种效果，那朝中诸公干脆都回家种田去算了，政事无不牵涉甚众，哪有那么简单的？

不过，要说不是皇上自己想的，那么……

“难不成……”王鏊悚然一惊，辅助皇帝处理政务的机构，听起来很耳熟，实际上也很面熟，因为他天天去报到的文渊阁就是这么个地方。

杨廷和颔首道：“不错，不知道各位留意到没有，最近在朝议的时候，那个谢桑二都很消停，反倒是刘瑾那个阉竖一直张牙舞爪的……”

“介夫，你这一说，倒还真是……”王鏊捏着胡须回想了一番，发觉事情果然如杨廷和所说，“可这跟皇上有什么关系？”

“他在记录。”杨廷和肃容道：“政事，处理意见，甚至少许的反对意见，只要出了诸位同僚的口，事无巨细，他尽数都记录了下来。”

“那有什么用？想要看奏章，直接去通政司或者文渊阁不就好了？”

“那不一样，”杨廷和摇摇头，脸上的表情更凝重了，语气中也带了点苦涩，“各地奏章经通政司到文渊阁，再到司礼监，主要的意见来自于阁臣……”

所谓的票拟，就是奏章给皇帝看之前，要在文渊阁过一手，必须得等到阁臣在上面签署处理意见后，才能生效。

开始的时候，这是皇帝要求的，因为他一个人忙不过来，到了后来，就成了阁臣的权力，皇上有不同意见，却不能改动，只能封驳，要求阁臣另行拟定，然后奏章就在司礼监和文渊阁之间推来推去。

从某种意义上来说，这是民主的象征，皇帝不能独断专行了，这还不民主？

可实际上，权力依然是被垄断着的，只不过从皇帝手中，转移到了士人手中罢了，换汤不换药，而且情况还更加严重了。

皇帝好歹把天下当成自家的东西，多少会尽点心力，可阁臣们就不好说了。

十年寒窗，再加上宦海沉浮几十年，这些人想的最多的还是自己，在他们心中，名声，私利，朋党，这些东西的重要性远在天下百姓之上。

所以，这种制度其实称不上有多开明，反倒是催化了政治斗争，使其更加激烈了，只要参照明末的东林党，就足可见得一斑。

“……而今，在皇上的逼迫下，但凡列于朝班者，都必须发表意见，可以说，皇上一方面借此对诸位同僚加以评估，另一方面，他可能是在学习，当然，学习的可能不光是他，还有另外一批人。”