林缚没有明确把这些问题提出来，但已经埋下“余丁税”的引子；在新兵役制里，余丁也是要先于独丁征入营伍；在新政里，林缚也有意维护长子继承宅田的传统，有意消弱余丁的经济、家庭及社会地位，说到底都是提前埋下的引子。

林缚对后世在进入近代工业社会以后的人口爆炸式增长，有着深刻的印象。林缚就是想通过这些手段，在宏观层面上控制丁口，爆炸式的，不受控制的增长，但短时间里也不希望将丁口的高增长率立即打下去。

在制定国策时，以百年为时间单位进行大局权衡，是相臣级人物所必须要具备的素养。目前，林缚还只在刘师度身上看到点影子，也算是他此行海州最大的惊喜。

但是很可惜，刘师度已经年过花甲，也是今年刚刚出任江淮宣抚使司，要等两三年将他调到中枢，再进行一段时间的观察，等到确定能用他出相的时候，刘师度怕是都快有七十岁了。林缚实在没有兴趣任用七十岁的老头担任新帝国的首相，故而年纪已经有六十三的宋浮，也根本不在林缚相臣人选之列。

想到这个问题，林缚就头痛得很，没有合适的相臣人选，在战事结束之后，想偷懒都不成。

卷十二（终卷） 定鼎 第四十六章 国相

相比较以往频繁不休的战事，永兴六年就显得平静许多。便在高丽牙山战场，也由于海东行营军及时从侧翼的牙山半岛登陆，迫使高丽王军退却，解青阳之围，使牙山会战终究没能打起来。而在其他战线上，战事规模更加有限，诸方都在休养生息，想要从这些年来不曾停息的战事里缓一口气来。

浙西大旱，也因年节之前的一场持续两天的大雪，得到缓解。

林缚年节之前离开海州，返回江宁，但回江宁之后也未得稍停。

使浙西旱情得到缓解的大雪，在宣州形成严重的雪灾。林缚前脚刚回江宁，后脚又要赶在年节前带着君薰及长女林政君，在周普、周瞎子、林景中、李书堂等人的陪同下，赶往宣州视察灾情。

宣州离江宁城不过两百五六十里，马车走清过雪的驰道，昼夜便至。

宣州雪灾压塌数千间屋舍，造成近三千平民死伤。由于处置及时，在雪灾发生之后，驻军及时调入宣州受灾诸县进行救济，使伤亡没有再扩大。

林缚在宣州府诸县马不停蹄地走了三天，才将受灾区视察过一遍。最后一天跑到同样是重灾区的宣州煤场，林缚一个没注意，踩到雪坑里，摔倒在地，沾了满身雪，灰溜溜地爬起来。

宣州煤场是官办，眼前还采取较为严格的军事管事，虽说倒塌的屋舍不少，人员伤亡却少，至少在初期还体现出官办军管的高效率。

林缚坐在雪未清的土埂上，让君薰帮着掸身上的雪粒，说道：“这便是一个国家，我治之犹感吃力，实在想象不出，我的子孙都在温室里长大，即使智力不弱于别人，但未经历世事之煎熬，如何有能力治理这个国家？”

“上有所好，下必效焉”，这句话在这时还是绝对有效的真理。