林缚实施新政，包括崇州新城的建设，即使没有条件实现现代城市体系，也基本上是照近代工商业城市进行规划、设计。新政一旦实施，甚至没有刻意地去重视高夭折率的问题，就仿佛发生奇迹似的，高夭折率立竿见影的降了下来。

早期由于迁入人口巨量，反而崇州县衙的丁田数据，还不如林缚私下抄录及分析的详实，差不多到永兴三年，李书义、林梦得等人才重视起丁口增数来，将其单列在崇州五县的丁田鱼鳞册——这些数据在永兴五年之前，便是连刘师度也接触不到。不过林梦得等人都将其视为新政所展现出来的强大效果，便是自诩才思过人的宋佳，也没有能从人口高净增长的背后看到人口过剩的隐忧。

实际崇州这几年超速增加的人口，要不是叫崇州新兴的织染、造船、炼铁及海航等业所容纳，实际崇州就算还能再开发垦上百万亩荒田，也会在眨眼间给多生的人口消耗干净……

新帝国想要最终奠定根基，没有人口上的优势是不行的。同时，密集的人口，能保证新兴产业获得足够多的剩余劳动力以及足够庞大的销售市场……

人口多有好的一方面，而一旦人口超量，消耗资源过多，国内矛盾将循环激化的弊端就会日益暴露。

当然，在林缚看来，只要南洋航线继续往西延伸，找到人口密度极稀的新大陆，过剩的人口就可以通过大规模的移民进行缓解……

至于眼下，林缚更不怕人口增长过速，他所行的对海东、南洋的殖商渗透政策，也恰恰也需要输出大量的剩余人口。

林缚也是出于种种复杂，甚至彼此矛盾的考虑跟权衡，遂将人口过剩的隐忧压下不说。现在这层窗户纸既然给刘师度捅破，林缚自然也不会再强行压制，反而会做些工作，为将来的人口控制作些铺垫。

宋佳翻看丁田资料，眸子盯着林缚，疑惑地问道：“你所能知数据，鱼鳞册应多都记载，便是偶有误漏，也应见诸其他公文之中。除了军情司，内卫司及府县乡司外，你也没有其他耳目，你到底从何处推算出永兴二年之前的崇州人丁增数？”

“都说天机不能外泄。”林缚得意洋洋地扬了扬手里的记事册子，又笑着跟宋佳解释，说道：“光看丁田鱼鳞册，自然看不出玄机来。崇州的初高等公学，早于崇观十一年就有雏形。而崇州死婴有弃之于野的传统，我亦于十一年设童子坟，强制收殓未成年人之尸骸。这种种之数据，几经比对，也就不难得出永兴二年之前的崇州人丁增数，不需要事事都靠下面人，好像我便没有心思一般……”

“在你手下当差，也真是苦命，想要糊弄你也不能。”宋佳感慨道。

“崇州是我的根基之地，怎么不额外的重视啊？”林缚说道：“至于其他府县，我哪有那么多的精力去兼顾？”

说崇州是根基之地，倒不是因为林缚在那里奠定淮东的基业，而是因为崇州高夭折率从崇观十年就骤然下降，差不多使得崇州有近十五万少年孩童，因为这个因素而能额外存活下来。

同时崇州的公学体系发展又是最早，此时发展初等公学计有三百六十七所，差不多达到三五村屯便设一所初等公学的密度，而相当后世初高中的高等公学，亦发展有五十六所，医政、农政、船政等诸类新学堂、新政堂总计有十一所。长达及冠青年，幼仅六七龄童，崇州的整个公学体系一共容纳了近十九万名学生，其中七成皆是崇州籍子弟，崇州籍子弟的入学率这几年来也一下子提高到四成。

相比较之下，江宁、明州的公学发展要缓慢得多，一时分不出太多的资源投入，急也急不来。

崇州公学体系里，特别是那些已经有六七年完全受新学教育，深受新政影响的崇州籍少年子，就多两万人。这部分人或者已经，或者在将来两三年间，能够逐步安排到或诸新兴产业，或营伍，或海东及南洋，或府县乡司衙署之中去。