在当前的形势下，江宁只能默认这样的事实，在十月初二的诏函里，将海东藩国事务一并归入淮东制置使司管辖。

甄封这次派其子甄启泰为特使前来淮东，也是来谋求淮东的支持，去夺取高丽王权。

林缚自然希望甄氏扩大在高丽的战事规模，以有限的削弱高丽对燕胡的军事支持，只是甄氏眼下所拥有的实力还略弱一些。

甄氏眼下占据海阳一郡，辖口约五十余万，拥兵三万有余，其所要面对的高丽王族李氏及暂摄高丽王政的国相左靖，虽然说贪腐无能，治政混乱，对外又屈于燕胡，惹得国内民不聊生、怨声载道、军民离心，但所辖土地、人口、兵卒等资源，都是甄氏的数倍之多。对甄氏的支持若仅仅局限于战略物资交换上，很难在短时间里将高丽完全卷入战事之中，也就很难达到削弱燕胡从高丽获得军事资源支持的目的。

林缚一是支持佐贺氏、近乡氏从东侧对高丽半岛东海岸的山南等郡直接用兵，作为交换条件，除战争掠夺所得外，甄氏在取得高丽统治权之后，承诺将对马岛永远归还给佐贺氏。第二个，林缚欲以济州兵马为基础，联合儋罗国、东州羁縻都督府的兵力，组建海东联合行营军，将兵力扩大到一万两千到一万八千人，由淮东与甄氏共同承担军资给养，进袭高丽半岛西岸的汉阳等郡——以此形成高丽战场三线用兵的形势，不仅要确保高丽无法再支持燕胡以军资物资，更要将高丽水师钉在半岛西岸无法动弹。

考虑到东州羁縻都督府及儋罗国的人口资源有限，林缚特许儋罗李家及东州迟家从淮东招募兵勇，确保两家同时参战的兵力都能维持在三千人以上。

林缚这次将赵虎调回崇州，由马一功接替赵虎出任海东行营军都尉，全权负责淮东在海东地区的防务、战事以及海东商路的开拓，护航任务。

除了从津海营抽调一旅精锐外，还从工辎营抽调兵马，确保淮东在海东的战卒提高到九千人以上。

卷十 权倾 第二十七章 算计深沉

为应对崩溃的河淮局势，除了海东兵力部署进行大规模的调整外，于九月底十月初，林缚对崇州以北的兵力部署也进行一系列的调整。

淮东日趋独立，与江宁也日益貌合神离，南北战线战力再吃紧，也有专门成立宿卫军保护核心区域不受威胁的必要。马一功调往海东，由赵虎接替马一功出任津海营指挥使，承当宿卫崇州的职责。

原津海营有四旅编制，南北两线兵力非常的吃紧，林缚只给赵虎留了两旅战卒编为步军司中军以卫戍崇州，承当宿卫之职。多余出来的两旅，一旅由马一功带去海东，加强对高丽半岛西海岸的打击力度；一旅由耿泉山率领北上，编入凤离营。

淮东此时最急迫的是加强北线的战力，以应对随时会席卷而来的燕胡大军。除耿泉山所部外，从阳信撤下来的近两千哀兵，也悉数编入凤离营，使凤离营由之前的四旅迅速扩编到七旅二万余战卒。

柳西林暂时编入军情司任指挥参军。杨释则出任靖海第三水营副指挥使，先一步随葛存雄率第三水营主力北上，进驻山阳。

林缚在北上督战前，元归政又赶来求见。

七月中旬，元归政入崇城谋求淮东支持梁家南撤，林缚断然拒绝，与梁太后的见面也不欢而散。事后，梁太后没有意气用事还朝去江宁，依旧托病留在崇州未走。