贪污从何处来？主要就是从地方支用里来。除了夏税秋粮之外，地方上的各种杂捐摊派，相当大的一部分，都给“地方支用”侵没掉。

海陵府军共编三营，加杂役兵共两千员，但海陵府在这一块的支用，包括兵甲、军械、钱饷、营房等，每年支出为两万石粮，三万两银。其支用标准，甚至比淮东军司主力步营还要高出一些。其中藏着怎样的猫腻，自然是可想而知。

司户参军袁可立便是海陵府里的一个大蛀虫——都说“三年清知府，十万雪花银”，刘师度发财主要靠下面的官员效敬，而任何经户曹拨出的支用，袁可立要刮一手油。一笔支用能给足九成，在袁可立面前就是天大的面子。

府军的战斗力很有限，短时间想有改观也不可能，将府军及家属迁往江门驻守，进行屯田整训，也可以作为崇州外围的屏障。

给林缚眼睛盯着看，袁可立额头快渗出冷汗来，谁能想到短短半个月的时间里，朝廷真就将海陵知府的位子给了猪倌儿？

袁可立愣在那里，林缚眯着眼睛继续说道：“我打算向户曹推荐三名吏员，一人负责丁田，一人负责税赋，一个负责支度，袁大人可有什么意见？”

“没……没……没意见……”袁可立结结巴巴地说道。

林缚看着袁可立，继续说道：“那就以后李书义等人就要请袁大人照顾……”示意站在堂下的李书义站起来给大家认个脸。

李书义现任崇州县丞，又兼领军司府典书令，本身就是正儿八经的八品文官。海陵府及诸县官员，不认识他的人很少。

林缚指派李书义带人进户曹任丁田典吏，负责丁田、税赋、支度等用，用意也够明显了。地方财权都在户曹，主要也是分丁田、税赋、支度三类事务，林缚要直接掌握海陵府，不把袁可立架空不行。

“依着崇州的规矩，从明年夏税起征算起，海陵府诸县免除一切丁税及人头摊派。诸位大人回去之后，要立即张榜公示，广而告之。”林缚说道：“而在年后，诸县核查丁口，勘定田亩，重新定等，也要立时展开！诸县田户在春三月之前，向衙署实报丁口田亩之数，夏税并入起征，不作惩罚，春三月之后，欺瞒而给核查出来的，均以实数计罚五年田赋。欺瞒而阻挠核查的，诸位大人回去，先将大牢修整好……”

大杀器终于是来了，董文彪等诸县长官都面面相觑……

董文彪壮着胆子，说道：“大人所言，都是海陵府诸县急迫之事，耽误不得。只是县里人手匮乏，而且县里胥吏与地方盘根错节，也未必能使唤得动……”

很多事情坏就坏在胥吏头上。县辖地百里方圆，朝廷派遣的官员通常只有两到三人，具体的事务都要倚重地方上的胥吏来做，胥吏若是想在底下捣鬼或者阳奉阴违，官员往往是觉察不到的。

“无妨。”林缚说道：“崇州在这些事情上有些经验。既然县里开口求援，除了之前举存的史员，再给每个县举荐十人下去，专司其事……”

崇州大造工事，修扞海堤最多时超过十万人，不要说人员组织了，筑堤物资的供应，都需要大批的后勤人员。从早期的上林里，西河会，直到崇州地方势力对淮东的认同，以及海商势力大规模南迁，都给林缚带来大批的人才。特别是崇州地方势力对淮东的认同，以劫案童子为代表的崇州读书子弟加入，为淮东带来大量的基层吏员储备。