在张苟抄写时，林缚边想边跟秦承祖说道：“这天看来是快要变了，淮东的步伐要加大一些了——七堡屯寨的新编户，就直接入黄册，从战训学堂选一些人出来，编为里甲。你觉得如何？”

“可以，即使黄册的秘密这时候泄漏出去，也算不上多少大的事情了，有些事情也不仅淮东一家在做。”秦承祖说道。

所谓的黄册，实际是淮东的兵户编册。林缚进入崇州之后，在安置流民的同时，将流户丁壮另编一册，作为淮东潜在的可招募的兵员。民兵轮训工作，也主要是对编入此册的流户进行。

只是此前这项工作都严格控制在崇州县境内，林缚这是要一下子铺开，除了鹤城，更要向淮安、海陵腹地延伸，也就是林缚嘴里所说的七堡屯寨。

扞海堤从鹤城到盐渎段还刚刚动工，但在过去近一年时间里，淮东军司在从鹤城到盐渎，每隔三十里修筑一座驿堡，共修七座驿堡。

按照对外的说法，修筑驿堡主要是为修扞海堤提前做些准备，修成之后就可以同时分七个工段着手修扞海堤。有驿堡做后盾，工辎营将卒的驻营以及修堤物资的准备跟存储，都极为便利，减轻地方上的负担，能很大提高修堤的速度。还有一个就是等大堤修成之后，堤上修驿道，驿堡可以充当驿站、驿馆。这是林缚在修堤之前对外的说法。

不过等七座驿堡修成之后，好些人就觉得修得未免太坚实了一些。每座驿堡都两百余步见方，青砖夹墙，内夯粘土，墙高三丈，墙基足有两丈宽，堡内基台将与修成后的扞海堤等高。每一座驿堡仅青砖就要用去十五六万块，此外还要用千余石白灰，数百石糯米，成本高得惊人。相比较之后，盐铁司在盐区修筑的哨堡，顶多算又矮又小的土台疙瘩。

在驿堡建成之后，林缚就直接以驿堡为基础设了屯寨，任命屯吏，招募流民开垦荒地，种菜种粮。对外的名义，是要为修堤的兵卒、募工供粮供菜，节约银钱支度。

对此，盐渎知县胡大海只敢到刘庭州面前去诉苦，建陵、皋城两县的官员索性是装聋作哑。

皋城、建陵、盐渎三县本身就有大量荒地、荒滩以及难以垦种的湿地、沼泽，由于扞海堤修在盐场那一侧，盐场也有大片的土地给划在扞海堤的内侧。

当世产盐主要采用煮法，所以盐区都要保留大片的草料地，提供煮盐所需的草料。划在扞海堤内侧的盐场区域，实际上都是保留下来的草料地，草场以及盐户的居住地。屯塞垦荒，除了开垦盐渎、建陵、皋城三县的荒地外，还侵占了相当一部分盐场的草料地。

盐监院的官员更是有苦说不出，要是敢抵制，淮东军司立即就能依靠七座屯堡，将私盐流出的路子彻底给掐断了。相比较给淮东军司侵占一些草料地去，私盐给彻底掐断的损失，盐监院的官员更承受不起。

林缚选择走东线回崇州，就是要沿途视察七座屯寨的准备情况，这才是他将势力渗透到淮东腹地的最坚实一步。

卷八 淮东 第七十二章 昔日童子

林缚从清江浦登岸就南行，到延清屯寨才知会盐渎、建陵两县地方。

虽说淮东军司管不到府县民政、财政，但胡大海还是怕林缚给他小鞋穿着，顶着火辣的日头，与县尉各坐一顶小轿，在十数随扈的簇拥下，走了半天，临黄昏才到延清。