陈坤同意扶持胡家为西沙岛乡里首族，以当世较普遍的包税以及收租栈形式，由胡家每年向县缴纳包税租折银一万五千两，县里将不过问胡家以何种形式垦殖西沙岛，甚至可以约束李书义不再插手西沙岛事务。

崇州县一县正赋折银都不到此数，反正是漫天要价，坐地还钱，林缚也不介意陈坤狮子大开口，只是要林梦得、胡致庸跟陈坤还价将包税租额除了十从每年一千五百两银谈起。

当下形势对他们有利，拖延一二也无碍，过于急切的答应或者答应崇州地方的条件过高，也会使人见疑。

再说林缚与李书义相处还算愉快，没有必要将李书义排斥出去。真要将李书义踢出西沙岛，反而会加剧崇州地方的疑心。

天生邪恶者很罕见，真正能坚持原则的人也极少。只要有利益，几乎没有什么是谈不拢，陈坤个人对林缚成见那么大，这次还不是照样开出价码来？

李书义家族在崇州也算旺族，东海寇袭崇州时，林缚对李族有全族之恩。非但不能借机将李书义排挤出去，他还指示林梦得、胡致庸，虽然不能使李族直接参与开发西沙岛诸事，但是向崇州地方采办原物料可尽量托付李族，使李族享受到开发西沙岛之利，李书义与李族自然不会成为阻力。

商业垦殖之事，可以暂缓，即使真正实施，也非一年两年就能全功。

当下，应重点建造能控制观音滩周围形势的围楼，形成防御建筑群，使武卫与乡营配合着有能力以较少伤亡跟代价抵御三到四倍敌寇从观音滩登岸入侵。

此外就是在观音滩延到西沙岛中部腹地建造兼备防御的围拢屋，以西沙岛实际人丁四千到五千户计，需建造五十座大型围拢屋。

一座围拢屋容置流民差不多就是一个自然村落规模的人口。

为方便日后大规模的商业垦殖，也要避免地方与郡司见疑，围拢屋就不能像河口这边如此集中的建造，需分散到西沙岛腹地，但修筑衔接各处围拢屋的道路都应汇集到观音滩。

除了形成以观音滩为核心的控制形势外，也是为防止海盗从其他方面大规模侵入西沙岛。

为方便大型船只停泊及大量物资的快速装卸，林缚要林梦得、胡致庸在观音滩以搭设浮桥的方式搭建浮坞，前段时间以钓鱼方式俘虏的十数艘海盗船都能派上用处。

虽说浮坞能够以大量铁锚加以固定，但终究只能适用于江流平缓，风浪微弱的秋冬季，是权宜之计，筑横堤坞港才能持久稳定。

林缚凝视着西沙岛及周边江域的地形图，日后有实力，将观音滩与北面的军山岛，紫琅山接上，使横堤直接成为衔接西沙岛与北岸陆地的通道，利用海潮淤沙加速使西沙岛与北岸陆地相接，成为北岸陆地的一部分，就能彻底弥补西沙岛地形的缺陷。

林缚拿手掌测了测观音滩距军山岛的距离，又测了测军山岛到紫琅山的距离，差不多都在两千步左右的距离。