长孙墨离和刘法、曾保华对视一眼，然后神情复杂地低头思考起来。三人没有想到，官家突然抛出这么一个问题。

海军日益壮大，是不争的事实。上千艘船只，数十万将士，再装在海军局这么小小的一个壳里，确实有点不合适。

但是这个新兵种如何安置？放在枢密院下面？按照道理，确实应该放在枢密院下面。

三省分管立法、行政、司法三国事，枢密院分管军事。三省一院首脑加大学士，平章军国事，这已经达成了共识，以后也会成为定制。

海军属于军事力量，放在枢密院下面，天经地义。只是枢密院现在有参谋总署、军政总署、军需总署和承政厅，海军局挂到谁下面？

还是单独再设一个并行单位？又或者援宣徽院例，再设一个部门，与枢密院和宣徽院并行？

这听上去有道理，但是仔细一琢磨，却不可行。官家设东南西北四宣徽院，直接管辖青龙、白虎、玄武、朱雀四旗。

这里汇集了大宋，乃至天下最精锐的骑兵。军政合一，入为牧民，出为骑兵。

此外，四宣徽院还管着四旗各大和尚——上师的册封、教区划分等宗教事宜。

但是官家在与少数心腹重臣沟通里说得很清楚，这只是羁置融合四旗诸部的权益之计。

四宣徽院实际上兼着什么

“民族委员会”和

“宗教委员会”的职责，官家说了，等到四旗彻底融合入大宋——说着一样的官话，学着一样的课本，信奉一个国家一个民族到那时，四旗会被分拆为郡，或者其它行政编制，实际上是同郡县制。

所以海军援宣徽院例新设机构，就显得非常不合适了。长孙墨离、刘法和曾保华等人在想着这些问题。

范东海、李纲和韩甲先等人，想的却是另外一个问题。为什么官家还郑重其事地，在这里向长孙等人咨询意见？

仔细想了想，范东海等海军局的人，琢磨出些意思来。长孙墨离、刘法，名义上是山北宣抚使和山北兵马使，实际上管辖着东北、漠北数十万马步军。