赵似转向黄兴国，问道：“黄知县，今日听你介绍，对本县地方的人和事，了解得很深。那你说说，新绛县出任里正保正的，多是什么人？”

黄兴国连忙站起身来，拱手答道：“回陛下的话，本县里正，如果一村是世代相传的大家族，自然而然是族长出任。如果该村诸姓都有，一般是纳粮赋最多的人家担任。”

“纳粮赋最多的人家担任？”赵似眨了眨眼睛，“是不是该村土地最多的人？”

“回陛下的话，是的。只有土地最多，纳粮赋自然也最多。”

“那就是村里的地主”赵似没有继续往下说，但话里的意思，在座的人都听得明白。

掌握土地，就是掌握核心资产。帮他干活的佃户，基本上都会站在他这边。如果整个村的土地都在他的手里，倒也罢了，反正缴纳给朝廷的赋税，都是从他的口袋里掏出来。

要是村里的土地，地主占一半，其余村民占一半。地主即里正，他会不会上下其手，让自己的赋税少缴，其余有地的村民多缴？

确保公平公正，让赋税由该缴纳之户承担，是官家再三强调，也是天启新政中上天入地的搜录田地人口，推动赋税制度改革的最重要目的。

正因为是最重要的，所以也是困难最大的事情。牵涉的利益太多了，利益背后的人，肯定会千方百计地抵制和阻扰。

赵似又问道：“黄知县，担任保正之人，多是什么人？”

“回陛下的话，族长为里正，则为里正指定族中孔武有力者；大户为里正，则多半为大户亲近的本地强人。”

“乡镇公所，不审查，不干涉？”

“回陛下的话，律法规定上说，里正保正必须由乡镇公所批准，报县府备桉。且保正由乡镇警正领导，负责训练、考成等。但是”黄兴国迟疑一下，还是继续往下说。

“陛下，乡镇的诸事大致一样，吃顿饭，喝顿酒，什么矛盾都能解决。乡镇警正，多为河东禁军淘汰退伍者，参差不齐，难以确保人人都是忠守职责，大公无私之人。”