朱元璋平民出生，童年悲惨，当了和尚，又做过乞丐。

二十五岁才投奔在郭子兴手下，开始传奇的一生。

唯独没有做过和了解过的，便是商人。

年少时因商人哄抬米价，导致父亲饿死，所以朱元璋痛恨商人。

但作为皇帝，朱元璋知道商业的发展对于大明，是极为重要的。

所以虽是痛恨商人，但他也同样重视商业，这并不矛盾。

朱安的这种思路，是朱元璋从未想过的。这等来自后世的承包制，对于目前的大明来说，确实是一剂良药。

自元朝开始，全世界就已经处于小冰川时期了，多灾多难，不仅仅是大明，目前全球的环境都不是很好。

长期抗灾，已然成为了主流，对于如何接近灾情问题，便是目前大明的核心问题。

假设，如果大明上下，公众一心，全力抗灾，其实生活并不艰难，都是能过得下去的。

目前的情况却是，大多数的粮食，都被权贵把控着，他们认为，那些贱民的死，跟他们又有什么关系。

那是大明皇帝的事情。

目前的大明权贵，其实大部分往上，都是元末流民来着，只是曾经屠龙的少年们，现在也成了恶龙。

以后世的律法来看，目前整个大明，百分之九十的勋贵，都属于地主恶霸，闭着眼睛选十个，都不见得有一个是冤枉的。

现在朱安提出来的建议，便是带动整个地方人员的抗灾积极性，将地主和平民的矛盾进行转移。

在修建道路的同时，又可以赈灾，减少灾情所带来的伤害。

总体而言，绝对是利大于弊的。

其实朱元璋在看到这个方案的时候，开始有些犹豫，但是深思一番，就越发觉得绝妙。

大明现在的赋税是个什么德性，朱元璋心里也清楚，一些道路上的关税，几乎是聊胜于无。

哪怕分出去给这些当地勋贵们，对于整个大明来说，只有好处，没有坏处。

尤其是现在的大明，在朱元璋的强势镇压下，地主恶霸这些勋贵，都要小心谨慎，皇权下乡没有任何难度。

敢曲解他政令的官员，目前都在土里了。