“母后以为，今朝中公卿之缺，当以何人充之？”

长乐宫，长信殿。

面带苦笑着发出一问，刘盈的面容之上，也不由稍带上了些许惆怅。

过去这几年，完全可以算得上是汉开国元勋的‘集中告别’期；

——三公当中，丞相曹参病重卧榻，行将就木；

御史大夫一职，也自曹参为相之后，便空缺至今；

太尉，也自绛侯周勃‘坐矫诏’，去廷尉大牢体验了几天‘狱卒之贵’后，便再未任命。

三公如此，九卿，也并没有好到哪里去。

——内史安国侯王陵，即将接替曹参的相位在即，待王陵为相，内史，便会空缺出来；

奉常叔孙通、廷尉汲侯公上不害皆已亡故，廷尉一职暂且交给了营陵侯刘泽，但奉常一职，却至今没有定下人选。

郎中令一职，也在刘盈首任郎中令：建成侯吕释之因罪免官之后限制，而后被吕雉、刘盈母子二人冷处理；

再后来，吕释之也老死病榻，郎中令一职，也至今没有任命。

典客广平侯薛鸥，情况和曹参呐差不多，虽然还顶着‘典客’的职务，但也已卧榻数年，命不久矣。

再加上自有汉至今，便一职闲置的宗正一职······

满打满算，如今长安朝堂，三公，只有病重卧榻的曹参在职；

九卿中，撇开即将为相的内史王陵，以及‘荣誉典客’薛鸥不算，更是只有太仆汝阴侯夏侯婴、廷尉营陵侯刘泽、少府梧侯阳城延、卫尉曲周侯世子郦寄四人‘正常在职’。

三公九卿共十二个位置，如今却只有五人正常在职、两人苟延残喘着‘荣誉在职’，显然对于朝堂的日常运转，带来了极大的阻碍。

举个非常简单的例子；

按照惯例，九卿有司属衙的官员审核，需要御史大夫属衙负责，由御史中丞具体操办，并由御史大夫本人，为审核结果负责；

而现如今，御史大夫出缺的情况下，九卿有司任何部门的人员调动，御史中丞都只能将审核结果，交给丞相手中拍板：这个审核结果合不合格，以及这个调命，究竟批不批准。

可眼下，安国侯王陵顶着内史的本职，又兼顾着从曹参手中，次序交接相权；

这就会导致一个非常魔幻的场景，出现在朝堂之上。

——某一天，王陵以内史的身份找到御史中丞，并提交了一份人事调动申请；

然后御史中丞按照惯例，对王陵提出的人选进行核查，并得出最终结果；

而后，御史中丞碍于顶头上司：御史大夫空缺，便只能将王陵提出的这份人事调动申请，上交到相府。

然后，提交这份人事调动的内史王陵，便以‘准丞相’的身份，批准了这份由自己提交的人事调动······

再比如：关中要组织青少年良家子，参加每年一次的冬季军事训练；

按照惯例，这个军事训练，需要由关中地方县级单位提交申请，并由内史经手，最终由太尉拍板。

可是太尉出缺，又使得这份神情，只能由丞相拍板。

这样一来，魔幻的一幕又出现了。

——地方提交冬训神情，王陵以内史的身份，给出‘可以批准’的意见，并亲自以‘准丞相’的身份正式批准冬训。

也就是说，如今朝堂之上，尤其是三公要职的同时出缺，使得安国侯王陵，几乎成为了裁判员和运动员的结合体。

当然，如果只是这样，那倒也没什么。

——丞相曹参的病情，已经是药石无用；

至多不过秋九月，如今兼顾内史、丞相二职的王陵，就可以正式卸任内史一职，专心做自己的丞相。

可问题的关键就在于：类似这种‘我批准我自己’的魔幻场景，也绝不仅仅会出现在王陵身上。

再举个例子；

某一天，负责宿卫长安的中尉，将自己即将进行的军事调动，上报给了天子刘盈；

而在长安附近进行的军事调动，需要由中郎将、郎中令、卫尉三人进行协调。

也就是说，在长安附近进行的军事调动，需要由中郎将的顶头上司——内史，以及郎中令、卫尉，这三位九卿互相监督，并由直接向天子刘盈本人负责的中尉执行。