朝有大政，必下廷议。

廷议都议些啥？‘大凡国之庶政俱在廷议范围内，举其荦荦大者，便有议立旨、议储嗣、议建都、议郊祀、议宗庙、议典礼、议封爵、议亲藩、议大臣、议官制、议民政、议财政、议赋役、议漕运、议军事……’

天子在一月之前就已下诏廷议陆运改革之事，这也算事体重大之事。而昨日端午的热闹喧嚣，多少有些冲淡了这种本该自持严肃的氛围，直到今早上朝来，许多官员才恍然记起端午过后就是廷议之日！

昨日自我放飞的过头了。

此次廷议由吏部主持，因事关好几个部门，其性质又无法划定到底该归为哪部，一般这种就由吏部出面主持，由各部会奏。

会奏就是由吏部侍郎先将‘结果’拟稿，誊清之后交至应议者署名，然后再由吏部尚书封进。如果应议者的意见不统一，还需将各种不同意见一并呈给皇帝。

此番廷议之事有二：其一，议驿路改革，具体就是南北陆路的改革；其二，划定南北中三个区域为特别经济区。本来只有其一，其二是后面临时加上去的。

而这次参与部门人数不少，除了六部九卿、六科十三道，还加了各省巡抚、总督、五军都督府及部分勋戚，共计六十余人。吏部还将誊清之后的议题刻成册子，当做简单讲解，而后每册附书格纸二张，分送给应议诸臣。要求每一题都需详议应行应止的原因，限三日内送部再加考订。

若有避嫌不行开议之人，或有别的意见者，另自为疏，由内阁一并覆议，再恭候宸断。

所以，廷议虽是议‘结果’，却非最终结果，还是要皇帝做出最终裁决：完全采纳，部分采纳或者不予采纳。要是皇帝不满意廷议结果，还可以屡次下议，甚至一票否决，置廷议而不顾。

李琚是对廷议有些担忧，按照以往的经验来看，这种方式很容易流于形式，并非众大臣集议，畅所欲言，难免不会被少数尊官左右，卒出于一人之见。

另外还有陛下的态度，给他的感觉似乎陛下只是对朝臣的态度感兴趣。这样廷议的效果难免不会大打折扣，而且将来政令推行起来，其阻力也会不小。

其实他也曾向陛下建议过，宜采用朝议的方式，如宣德朝那样，皇帝与群臣面议，当场有了结果后直接传旨施行，不待批答，可是被永明帝给否了。

“老大人，非朕不愿与众卿家面议，而是这事自去年开始，朕就给过无数次面议的机会，朕也希望能当廷决断，然后下旨实施，不希望久拖不决，只可惜……事与愿违啊。”

“而且这事很有难度吗？修一条路而已，怎么就会久拖不决？朕也好奇啊，所以就想看看，朕的这些好大臣们，他们心里究竟在打什么算盘。”

李琚只得暗暗叹息，他感觉得到陛下对于朝中大臣的不满一年甚过一年，若非不满，也不至于任用女子为官。他并非瞧不起女子，而是陛下这样，却像是狠狠抽了天下士人的脸。

陛下为何不满？其实李琚也看的透彻，为官者不察事势，空持高义动辄来褒贬人品，这就是问题。当‘讪君卖直’成了博取清名的手段，就已经忘了为官的本分，是为了得君行道。

得君行道是要行仁道，靠的是权力，文官的权力就体现在治国当中，但人都有私欲，光靠个人的道德自律怎能约束人性中的私欲？若以严刑峻法约束，又会导致君臣关系疏离，这本就是君与臣之间无法解决的症结。

当朝皇帝不好峻法，但不代表他就能容忍这样的臣子，逐渐抽离、架空文臣的权力，就是皇帝现在正在做的事情。对此，李琚作为首辅，文官之首，常有深深的无力之感。时至今日，依然有不少人还抱着旧时理学的死规矩不放，还对眼前正在发生的种种视而不见。

群狼已在环伺，身处其中的人却不知危机已迫在眉睫。

世道也是会改变的，若臣子一直跟不上皇帝的脚步，一样会被抛弃。

三日很快过去，

吏部将各部呈送的‘结果’汇拢，再一一考订封好，然后呈与陛下，等待最后宸断。